“力争用15年左右的时间，把西安高新区建设成为高端人才荟萃、创新创业活跃、产业集群发达、新兴业态兴旺的科技创新之城”。省政府日前正式出台《关于支持西安高新区建设世界一流科技园区的若干意见》（以下简称《意见》），按照“三步走”的战略，通过实行引进高层次人才、设立创新专项资金、重大项目“一企一策”等措施，使西安高新区成为具有中国自主创新特色的世界一流科技园区。
每年5000万元建设一流人才聚集地
2008年到2020年期间，省政府每年出资1000万元、西安市政府和西安高新区每年出资4000万元，共同设立5000万元的高层次人才引进专项资金，主要用于高层次人才科研和生活费用补贴、国际著名猎头公司中介费补贴、国际合作与交流经费补贴等，努力在关键领域引进和培养100名国际一流的高新技术产业领军人才和1000名掌握国际前沿技术的高层次留学人员。 建立人才绿色通道，对引进的高层次人才办理2～5年的《陕西居住证》；引进的高层次人才及家属在购房、医疗、保险、就学等方面，享受本省城市居民待遇，把西安高新区建设成为具有国际影响力的一流人才聚集地。
30亿元专项资金支持创新和产业发展
省、市政府和西安高新区共同投入，在西安高新区注册成立创业投资公司，引导国际国内著名创业投资公司围绕西安高新区主导产业，每年重点支持50～100个重大科技成果产业化项目，培育一批高科技种子企业，支持西安高新区科技创新和成果转化，把西安高新区建设成为具有国际竞争力的科技创新和成果转化基地。
全省重大科技产业化项目优先在西安高新区实施。积极帮助西安高新区企业争取国家各项扶持资金，并加大资金配套力度。西安高新区逐步设立总额为10亿元的创新专项资金和20亿元的产业扶持专项资金，加大科技创新支持力度，加快中小科技企业成长，加快国家知识产权和标准化示范区建设。
实行重大项目“一企一策”
把西安高新区建设成为全省国际化的前沿阵地和招商引资的服务平台。实行重大项目“一企一策”的政策。在西安高新区投资1亿美元或7亿元人民币以上，对全省产业发展具有辐射带动作用的高新技术产业项目，或世界知名跨国公司设立的研发机构、分支机构及具有重大品牌影响和辐射带动作用的项目，由省市重大项目联席会议按照“一企一策”的原则确定扶持与优惠政策。对财税优惠部分，省市区按照地方财政分成比例分担。全省各地可在西安高新区设立招商引资机构，按照信息共享、相互协作、优势互补的原则，开展联合招商，促进全省招商引资工作整体推进。
把西安高新区建成总部基地
大力支持西安高新区跨区域合作发展，把西安高新区建设成为辐射带动区域协调发展的总部基地。支持西安高新区与省内其他开发区和区县按照“总部＋基地”的模式开展战略合作，在相关区县设立高新技术产业配套基地，辐射西安高新区的体制、机制、管理、服务、招商和项目、人才、资金、信息等要素，加强西安高新区与全省各地产业的配套和互动。
打造科技产业金融服务区
发挥省上3大投资公司的作用，加大创投企业上市融资的引导扶持力度，积极引导民间资金，推进西安高新区高成长型科技企业的股份公司化改造和上市。支持西安高新区纳入国家股份代办转让系统试点园区，积极推进高新技术企业非上市股份制公司在股份代办转让系统挂牌交易。大力推进西安高新区企业债券发行工作，在2020年前优选一批符合条件的发行企业债券，争取融资300亿元，把西安高新区建设成为与国际接轨的科技产业金融服务区。
先行区 试验区 示范区
在省政府出台的支持《意见》中，对西安高新区未来发展提出了具体的目标，也提出带有先行、试验性质的目标。“先行区”、“试验区”、“示范区”这些带有试验性质的名词，都出现在支持《意见》中，对西安高新区在带动全省改革开放、体制创新、城乡一体化的先锋作用提出了要求。
关键词一：先行区
《意见》提出，要大力支持西安高新区体制机制创新，把西安高新区建设成为陕西改革开放的先行区和体制创新的试验区。根据省委支持西安加快发展的十一条措施，凡是可以下放的权限，包括西部大开发政策鼓励类项目的确认权、外商投资领域审批权、外资并购境内企业审批权、进口设备确认权等，各有关部门应当按照相关法律、法规的授权或委托，由西安高新区管委会实施，切实提高西安高新区的办事效率和管理能力。
不能下放西安高新区的事项，各有关部门要简化办事程序，可直接受理西安高新区管委会有关项目核准或审批的申报文件及材料，同时在西安市相关部门备案。省级有关部门，对西安高新区的重要事项要做到“急事急办”、“特事特办”。在西安高新区率先进行体制机制改革创新试点，积极探索市场经济条件下政府服务的新模式，对推进全省改革开放创造经验、提供示范。
关键词二：试验区
西安高新区要成为体制创新的试验区，也要成为陕西省城乡一体化改革的试验区。《意见》提出，要按照西安市城市总体规划(2008年～2020年)，在西安高新区规划范围内，支持西安高新区托管规划区域内的农村，对规划区域内城乡土地、建设、社会治安、交通运输等城乡经济社会的管理和服务事务实行统一管理，变城乡二元管理为西安高新区一元化管理。西安高新区管理的农村要加快城市化进程，坚持以规划为基础，以产业发展为支撑，以建立市场配置资源的机制为关键，以配套政策为保证，在统筹城乡发展方面大胆创新，为全省积累经验。
关键词三：示范区
大力支持西安高新区探索集约用地模式，把西安高新区建设成为国家科技产业集约用地模式的示范区。坚持集约节约利用土地，坚持优先发展投入产出比高的高科技产业，大力支持西安高新区项目建设用地。按照经济贡献和土地供应大体同比的原则，省政府在西安市的计划内单列西安高新区建设用地计划，实行审批直通车制度。今后，每年全省新增用地指标向西安高新区倾斜。对投资额3亿元以上、每亩投资强度250万元以上、投入产出比1∶3以上的项目，视同陕西省重点项目，确保优先及时供地。
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