记者从11月16日召开的江西省工业园区工作会议上获悉，为吸引更多的企业来江西投资兴业，我省制定出台一系列针对工业园区的政策措施，最主要的就是实行“二降三促一优先”，从降低参保门槛、降低劳动力培训成本、贷款等方面增强园区企业的低生产成本竞争优势。
降低园区企业和职工参保门槛
我省最重要的低成本竞争优势就是劳动力成本优势。对工业园区采取的“两降三促一优先”政策，即降低社保缴费门槛、降低劳动力培训成本、促进产业转移对接、促进劳动生产率提高、促进劳动就业。我省规定，从2009年社会保险缴费年度起，工业园区企业社会保险缴费基数，由原按所在设区市上年度在岗职工月平均工资进行核定，调整为按所在设区市上年度企业在岗职工月平均工资进行核定，并按60%的基数征缴。农村劳动力在工业园区就业的，可以选择参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗，对户籍转移到城镇的农村劳动力转移就业人员，可以选择参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。
每年培训36万农村劳动力
为鼓励和吸引农村富余劳动力向工业园区转移就业，解决工业园区用工难题，我省规定，从2009年开始，省劳动和社会保障厅、省财政厅每年集中2.4亿元资金，免费对工业园区新招职工进行技能培训，每年免费培训农村劳动力36万人；并根据工种的不同，按照500元至800元的标准给予补贴，经考核合格且取得职业资格证书的给予200元标准的技能鉴定补贴。当前，各工业园区将抓住因沿海企业关停，部分外出务工人员返乡的有利时机，优先安排就业返乡务工人员。
我省还规定，对新招用40岁以上本省农村劳动力、贫困户劳动力和被征用农民就业与其签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的企业，给予一定额定的社会保险补贴和岗位补贴。对在本省技校、技师学院学习的学生，凡与本省工业园区企业签订定向就业书并签订劳动合同的，给予在校学习期间每人每学年学杂费补贴。对经推荐介绍和培训，农村劳动力在本地企业就业的职介机构、培训机构和村委会（居委会），按实际人数，一次性给予职业介绍补贴。
三年内形成300亿元以上担保能力
2009年，我省将进一步创新小额担保贷款举措，为农村劳动者创业和园区中小企业融资提供担保支持。省政府将在省行政资产公司的基础上，于今年11月底前组建省级信贷担保机构，资本金一期20亿元以上，其中省财政调剂注入10亿元，各市、县参股10亿元，使担保公司融资规模达到160亿元，力争三年内基本建成省、市、县三级信用担保服务体系，注册资本金达到50亿元，形成300亿元以上的担保能力。重点是为财税型、成长型、就业型“四有三不”企业，即有市场、有订单合同、有信誉、有效益、不是高污染、不是高消耗、不是高危产业的企业，提供生产流动资金贷款担保，支持这类企业快速做大做强。
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