南通：精准化——成本高企时代引资新思维

    今年以来，世界性的通胀压力次第传递。加之国内调控政策在短期内集中出台，我市对外招商、外商投资企业遇到了前所未有的挑战。 

    直面成本高企时代的内外环境变化，我市各地及相关部门、企业积极应对、共同求解——实施精准化招商，努力实现引资方式的嬗变。 

    成本高企“高”在哪里 
    
    “上半年的外向型经济数据已经出来，我们认为是时间过半、任务过半，保持全省第二的地位目标能够实现。但是今年从全省、全国来说都面临着一些共同的问题。”市外经局局长羌强说。
 
    最近，外经局组成三个调研小组，对全市范围内制造业外商投资企业进行了拉网式问卷调查，结果表明，当前面临的成本压力主要来自能源原材料价格持续上涨、经营成本上升压力增大等方面。南通蛟龙重工有限公司因钢材价格上升增加成本2500万元，南通海星电子有限公司因贵金属价格上涨增加成本1200万元。而我市70%%的外商投资企业是出口主导型企业，国际议价能力不强，在原材料价格上涨的同时产品出口价格并没有随之提升，企业利润受到大幅挤压。今年以来，国际油价一路飙升，外商投资企业面临更为严峻的挑战。 

    劳动用工成本明显上升，“用工难”问题进一步显现。新《劳动合同法》的出台，进一步理顺了企业用工关系、规范了企业用工行为，但由于《劳动合同法》没有过渡期且执行力度较大，短期内使得大多数企业劳动用工成本迅速上升，以前没有缴纳劳动保险的企业至少要为每个工人多支出工资总额31.5%%的费用，且缴存基数大于深圳、东莞等地。劳动工资刚性支出增多，企业要保证正常的开工率，就必须提高待遇留住工人。江苏金飞达股份有限公司今年预计比2007年多支出用工成本300多万元，江苏白兔集团预计今年将增加用工成本400多万元。启东市通过调查发现有80%%的劳动密集型外商投资企业面临招工难题，30%%的企业招不到合适的专业技术人才，成为制约企业发展的瓶颈。 

    人民币升值步伐加快，企业利润大幅缩水。我市大多数外商投资企业所接国外订单以美元计价，合同期限较长，虽然在签订合同时会对人民币升值留有一定的预期，但由于订单时间跨度大，很难把握预期升值幅度。同时，我市大多数劳动密集型外商投资企业处于国际产业链的低端，只能通过压缩利润空间来消化成本上升。受人民币升值的影响，南通明德重工有限公司减少利润近千万元。此外，政策调整效应逐步显现，企业赢利空间进一步挤压。  

    瞄准金字塔“塔尖” 

    利用外资的本质的变化就是进入了成本高企的时代，无论是劳动力、人民币汇率，还是加工贸易政策调整、外资所得税并轨，以及原材料价格的上涨，原油、钢材、粮食上涨等，都是原因。吸引外资，与原来招商引资发生了很大变化。 

    市外经部门力倡“精准化招商”。外经局副局长周灵强打了个比喻：“原来外资资源是一个大的金字塔，从底层到尖端都可吸引。但是在这个成本高企的时代，它是拦腰一截，只剩下上面的小金字塔。我们就必须瞄准金字塔‘塔尖’”。 

    在广泛捕捉信息同时，我市锁定欧美、日韩和我国台湾地区，锁定电子信息、生物医药、传统纺织制造、重型装备业，全面展开“精准化招商”。今年，市政府在新加坡举办船舶配套产业合作发展恳谈会，开展了以船舶配套为主题的系列招商活动；组织三区和相关部门，考察印度班加罗尔软件及服务外包产业，与知名服务外包公司进行交流与洽谈，推动了服务外包产业的深层次合作。  

    “精准化招商”的理念，在县（市）区层面体现得淋漓尽致。崇川开发区管委会主任陆春霞介绍，该区在深圳举行的“桥港时代的长三角产业发展”研讨会，就致力于放大崇川开发区专业和载体招商优势，吸引深圳壹田风电科技、台湾友润等知名企业关注，同时，依托中关村、中科院以及清华、北大的资源，在高科技产业、服务外包、标准厂房招商等方面实现新突破，在谈项目中包括美国CENDENS公司技术支持中心项目，上海理工大学分配器项目，加拿大留学生软件开发项目，台湾嘉马公司同轴光缆项目，熔盛研究院项目等。目前，在崇川科技创业园·聚智谷和崇川服务外包创业中心，50家科技和服务外包企业先后入驻，已趋饱和。 

    “精准化招商”，使项目推进的速度大大加快。副市长沈振新介绍，今年以来，各地实施项目推进方式创新，重大项目取得了新突破。江苏王子制纸项目码头建设工程全面启动；中远川崎公司自主建造的国内首艘、世界最大的10000标箱集装箱船命名交付；林洋新能源公司投资9800万美元打造国际领先的光伏产业园；国内首条25MW非晶硅太阳能薄膜电池生产线在如东强生光电正式投产；崇川区引进的澳通智能机器人项目，成为智能机器人技术开发和应用的先行军。 

    尤其令人欣喜的是，一个项目带动一个产业乃至一个板块的格局已经形成。5月，强生集团在如东洋口兴建国内首座太阳能光伏电站，与美国花旗、摩根兄弟等国际著名金融企业携手推进太阳能电池二期工程进展顺利；启东市总投资82亿元的二重项目、总投资70亿元的中远船务海洋工程制造基地项目正式签约。 

    充分放大桥港优势 

    外经局的同志提供了一个细节：南通赴上海招商，请到了俄、以色列、英、美、德、印度六国总领事、副总领事。这在以前是不可能的。英国领事馆总领事自己上网，查询了南通。他说，南通是上海周边最好的城市，因为有桥有港。 

    宏观环境大家都是一样，而南通最大优势就是桥港，精准化招商是凸现这一优势的重要手段。外经部门认为，新的优势之下，发展电子信息、服务业、船舶修造等大有可为。承接上海的一些劳动密集型的服务外包，具备了一定的条件。 

    桥港并进，不是简单的一加一等于二，本质上是使南通真正成为交通枢纽，这为物流业的发展创造了很好的条件，同时在岸线资源稀缺之后，沿海的岸线资源成为南通今后发展最大的增长极，桥港带来了很多的机遇。基于这一认识，我市各地合规合法拓展发展空间，全面推进载体建设。今年，洋口港1.44平方公里的太阳岛壁顺利合龙，金牛岛项目正式启动，标志着洋口港开发步入新阶段；海门新通海沙西部整治工程正积极推进，竣工后将可获得1.8万亩土地和6公里深水岸线；市开发区能达商务区建设全面启动；海安软件科技园经省科技厅批准成为苏中苏北地区第一家省级软件园。 

    但这还远远不够。沈振新指出，要突出招商选资，提高精准化招商水平。以筹办2008港洽会为节点，以市一级在深圳、东莞、上海、北京集中举办的系列招商活动为重点，继续瞄准大型装备制造业、船舶修造及配套业、电子信息、现代服务业四大产业，精心组织、广泛开展境内外招商活动，邀请、接触优质客商，洽谈合作优质项目，力争在港洽会期间有一批高质量的重大项目取得突破性进展。 

    根据国家产业发展方向，结合本地区自然资源、经济资源、人文资源等特点和优势，寻找有资本输出需求的公司和企业，精准化招商正加速形成洋口临港工业区，启东、海门、通州滨海工业区等一批新的增长极，促进沿江、沿海两大产业带迅速崛起，成为南通先进制造业的集聚区、新型工业化的示范区和经济结构调整的主导区。