利用外资一直是对外开放领域中成就多、焦点多、争议多的一个话题。外商投资在中国走过的30年，也是中国吸引和承接世界资本流动的30年。在这30年里，中国的投资环境得到了飞跃式的优化，吸引外资总量连续17年位列发展中国家首位。与此同时，伴随外资涌入而来的诸多问题也冲击着中国经济可持续发展的前景。本专题将邀您一起探讨对外开放30年来外商投资给中国经济带来的深远影响。

外资在华30年：从抢滩者到同盟军

30年来，外资乘着中国对外开放的东风蜂拥而入，积极抢滩中国市场，给中国经济注入了新鲜的活力，成为经济全球化发展的强大同盟军。[详细]

前8月全国实际使用外资金额增长41.60%

今年1-8月，全国新批设立外商投资企业18797家，同比下降24.35%；实际使用外资金额677.32亿美元，同比增长41.60%。[详细]

中国对外资的吸引力仍然保持强劲增长

在当前世界经济增长放缓，国际金融动荡加剧，吸引外资竞争异常激烈的情况下，中国对外资的吸引力不仅没有减弱，反而保持强劲增长。[详细]

何曼青

商务部国际贸易经济合作研究院
跨国公司研究中心主任

话题：外资并购与国家经济安全

精彩观点:
并购是跨国投资大势所趋，对提高经营者的竞争力能够产生积极的推动作用。而有并购价值的往往是行业领域内的领军者，这也是一种肯定和承认。所以只要不是恶意并购行为，并购实际上是一件好事。[进入访谈实录]

对外开放以来，中国利用外资的形式发展呈现出明显的阶段性，从一个微不足道的国际投资东道国成长为世界第二大外商直接投资东道国、发展中国家第一大外商直接投资东道国，在就业、投资、产出、税收、国际收支等方面，外资对我国经济的持续、快速增长发挥了重大作用。

发展阶段

外资在华大事记

1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会在北京举行，作出实行改革开放的新决策。
1979年7月，中国颁布了第一个利用外资的法律——《中外合资经营企业法》。
1980年4月，北京航空食品、建国饭店、长城饭店成为首批获准成立的外商直接投资企业。
1984年1月15日，北京吉普公司开业，成为中国第一个汽车合资企业。
1992年，中国第一家中外合资零售企业——上海八佰伴开张。零售业对外开放试点开始。
1996年8月，沃尔玛正式进驻中国，目前已在中国开设了42家连锁店。
1996年12月，美国友邦保险上海分公司租赁了六十多年前在中国的旧址——位于上海外滩17号的大楼，成为第一家迁回外滩旧址的外国商业机构。
1997年底，惠而浦公司决定撤出合资的“北京惠而浦雪花电器有限公司”，其3300万美元投资仅收回200万美元。
1998年，柯达与中国政府签订“98协议”，对中国的感光行业进行全行业的合资收购，柯达投资12亿美元。
2001年11月10日，中国正式成为WTO新成员，外商对华投资又进入一个新的发展阶段。
2003年1月，花旗银行成为首家能够在内地向国内外公司和个人同时提供全面网上银行服务的外资银行。
2003年初，松下电器中国有限公司完成独资化。
2004年12月11日，中国零售业全面开放，不再对外资作地域、数量、股权比例的限制。
2005年初，针对原计划3月提交全国人大讨论并通过的内外资企业所得税合并草案，54家跨国公司向相关部委表示，希望将对外资企业的所得税优惠政策继续延长5-10年。引发外界强烈争议。
2007年3月26日，英特尔公司宣布即将在大连投资25亿美元建立一个生产300毫米晶圆的工厂，成为迄今为止中国引进的最大单笔外商投资之一。
2007年，截至10月末，21家外资银行将其中国境内分行改制为法人银行，其中13家完成改制并开业。

中国正在进行新一轮利用外资政策的调整。过去以吸引外来资本为主的政策目标，今后将逐步转向改善国内资源配置效率，并基于资源、环境、安全等要素考量的外资政策。中国将进一步推动利用外资从规模速度型到质量效益型的根本转变，使利用外资的重点从弥补资金、外汇不足切实转到引进先进技术、管理经验和高素质人才上来，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用。

影响在华外资的十大法律法规

外商投资产业指导目录的历年修订

从外资在国内的投资流向看，从1980年代到1990年代初期，珠三角在引资上独占鳌头，吸纳了国内70%~80%的外资；1990年代中期开始，外资在长三角的比例迅速上升，逐渐与珠三角平分秋色；近年，随着环渤海地区“跨国公司总部”战略的推进及该地区土地尚有投资空间，越来越多的外资向北集聚。此外，随着“西部大开发”、“中部崛起”及“东北老工业基地”战略的推进，当地商务成本、政策优惠等优势渐渐凸显，部分外资向中西部及东北三省分流。

长三角：基础雄厚扩容助推要成为具有较强国际竞争力的世界级城市群，扩容后的长三角任重而道远。

珠三角：产业转移承接有道珠三角二次腾飞所面临的“中国制造”向“中国创造”的升级已经作好了准备。

中西部：抢占先机潜力无限 “万商西进”工程实施以来，中部和西部地区实际使用外资分别增长37%和60%。

东三省：大举复兴广迎客商《东北地区振兴规划》为东北吸引外资提供了新契机，新一轮的外资热正在兴起。

中国吸引外资的显著变化表现在三个方面：首先是服务业吸收外资的比重大幅增加，2003年为28%，2007年已经达到49%；其次是外资更多地流向高新技术产业和高增加值的产业，全国外资研发中心数量目前达1200家，在北京和上海的跨国公司区域性中心达到220家；第三，位于沿海的劳动力密集型制造业向内地和其他国家转移。

制造业

房地产

零售业

银行业

以跨国公司为主体的外商来投资对我国经济的积极影响和消极影响是并存的，我国的产业预警机制还有待于进一步完善，企业国际竞争力提升的空间还很大。长期的、超国民待遇的激励型引资政策却激化了国内发展模式的矛盾，给经济社会发展带来了很大的副作用。在新时期应努力转变对外开放的动力机制，以适应经济全球化带来的挑战。

抢占市场份额

[ 问题 ] 在种种因素的共同作用下，外资企业在产品市场上与国内企业抢夺市场份额，其产品在国内销售的比例明显增大。[ 详细 ] [ 对策 ]

影响政策执行

[ 问题 ] 外资企业的“假亏损”实际是国际上司空见惯的避税现象在作怪，在扩大利用外资的同时，“反避税”工作任重而道远。[ 详细 ] [ 对策 ]

引资成本过高

[ 问题 ] 尽管引资规模不断扩大，暴露出的许多问题也无回避。各地政府在招商引资中存在种种缺陷与不足，给地方和国家经济埋下隐患。[ 详细 ] [ 对策 ]

冲击国有品牌

[ 问题 ] 很多民族品牌遭遇外资的吞噬，对于国家的长远发展，对于中国在国际社会中的竞争来说无疑是一种巨大的损失。[ 详细 ] [ 对策 ]

抑制自主创新

[ 问题 ] 实践表明，用市场换技术很难。外资是来赚钱的，不是来传授先进技术的，特别是其赖以生存的核心技术绝对不会无偿传授。[ 详细 ] [ 对策 ]

引发环保问题

[ 问题 ] 由于对外开放初期引进的外资大量投在能源、原材料开采等领域，导致周边环境失衡，使我国的生态环境也进一步恶化。[ 详细 ] [ 对策 ]

合作单位